擴大油菜面積，支持發展油茶等特色油料；開發森林食品，樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源；培育生態旅游、森林康養、休閑露營等新業態；支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目；持續深化集體林權制度改革……
——2月3日，2024年中央一號文件發布有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”
確保國家糧食安全、提升鄉村產業發展水平，林草產業作用重要、潛力巨大。
2023年，我國林草產業總產值超9.2萬億元，而2018年這個數字是7.63萬億元，5年增長超過20%。產值增長的背后是經濟林、林下經濟的發力推動，是新業態的崛起發展，是生態、社會、經濟的完美結合。產業發展是鄉村振興的重中之重。讓生態美起來、百姓富起來，林草產業推進鄉村全面振興底氣十足。
湖南臨湘市九豐油茶種植基地2024年中央一號文件指出，擴大油菜面積，支持發展油茶等特色油料。這是中央一號文件連續第三年提及油茶。為了讓中國百姓的“油瓶子”盡可能多裝中國油，以油茶為代表的木本油料被寄予厚望。2023年，《加快油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）》開局實施。全國下達油茶新增種植、低產林改造、補植補造年度生產任務1041.62萬畝，分解落實到797個縣，全面部署、科學推進油茶擴面提質增效。
江西遂川縣油茶造林現場 鄧福才/攝國家林草局深入油茶主產省份調研，組織林業部門、油茶專家、加工企業，共同推動油茶產業發展，解決茶油貴問題。針對海南特殊情況，科學指導海南油茶產業健康穩步發展。會同中國氣象局組建全國油茶氣象服務專家聯盟，發布油茶果實膨大期、采收期、冬春季生產指導意見。湖南、江西、廣西、廣東等地相繼出臺省級方案，從種植、加工、營銷全鏈條發力，加快油茶產業發展。湖南是全國油茶第一大省，油茶林總面積超過2200萬畝，油茶面積、產量、產值均居全國第一。2023年，湖南省委1號文件明確，“實施加快湖南油茶產業發展三年行動，打造高標準油茶基地，布局建設油茶果初加工與茶籽倉儲交易中心”。油茶立法也在有序推進中。江西省油茶林總面積達1676萬畝，帶動從業人員約400萬人，人均年增收6800多元。廣西壯族自治區油茶種植面積接近1000萬畝。橫州市香花油茶基地測產，茶油畝產達到168.7公斤，連續兩年刷新全國畝產最高紀錄。2023年，全國完成油茶新增種植和低產林改造1018萬畝，完成2022年因災受損油茶林補植補造72.1萬畝，油茶產業發展三年行動實現良好開局。2024年，全國計劃安排油茶生產任務1000萬畝左右，略高于2023年。從油茶到核桃，再到油橄欖、油用牡丹……木本油料家族全面開花，產業發展如火如荼。2025年，全國茶油產量計劃超過200萬噸，其他木本油料產量計劃超過50萬噸。屆時，木本食用油產量將占國內食用油的17%左右，將成為國家糧油安全的重要支撐。木本油料將更好助力鄉村振興和農民增收。2024年中央一號文件指出，支持深遠海養殖，開發森林食品。樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體系。籽粒飽滿的棗莊石榴、脆爽清甜的大荔冬棗、金黃艷亮的碭山酥梨……2023年，70多項經濟林豐收節慶活動，將一個個地標性森林食品次第相連，讓人們一覽森林食物豐收的壯美。
貴州榕江縣金黃柚 周光勝/攝我國有34億多畝森林、8000多種木本植物，蘊藏著豐富的食物資源。專家認為，向森林要食物，是我國增加食物供給能力、豐富食物來源和提升百姓生活品質的重要措施。2023年，各地森林糧庫建設持續升溫。四川省印發建設天府森林糧庫實施方案，云南省印發核桃三年行動方案，甘肅省牽頭編制油橄欖發展規劃。全國8個省（區、市）出臺了支持林下經濟發展的政策文件和扶持政策。寧夏回族自治區對林下種養基地建設、林下產品采集加工、森林景觀利用、品牌培育等方面進行獎補和貼息。黑龍江省自2023年起，統籌省級財政資金支持林下經濟產業項目建設。各地在國家林草局、中國建設銀行搭建的善融商務平臺開設省級分館31個，2023年交易數112萬筆，銷售額超過1.2億元。
山東冠縣林下大棚靈芝生產基地 孫靜/攝國家林草局統計顯示，2023年，我國經濟林產量達到2.26億噸。森林食物已成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品。我國人均經濟林產品年產量128公斤，有力地支撐了社會消費結構升級。全國經濟林面積約為7億畝，產值約為2.2萬億元。全國林下經濟經營和利用林地面積6億畝，林下經濟產值超過1萬億元。我國經濟林種植從業人口超過9000萬，林下經濟從業人口達3400萬；一些林區山區農民收入的20%左右來自林產品，部分林業重點縣超過60%。目前，全國經濟林掛果面積約為2/3，未來產業增長、農民增收空間巨大。
陜西富平縣柿子經濟林，一頭連著鞏固脫貧攻堅成果，一頭連著促進鄉村振興。原國家級貧困縣中，726個縣有經濟林種植，占總數的88%，種植面積3億多畝、產量6000多萬噸、產值5000多億元，分別占全國的48%、29%、33%。全國經濟林種植面積超過2000萬畝的有14個省份，年產量超過1000萬噸的有9個省份。174個經濟林產區入選中國特色農產品優勢區，占總數的56.5%。
新疆賽里木湖 鄧福才/攝2024年中央一號文件指出，培育生態旅游、森林康養、休閑露營等新業態，推進鄉村民宿規范發展、提升品質。春節期間，冰雪旅游熱度拉滿，擁有雪山、冰川、林海雪原、天然滑雪場等優質冰雪資源的景區圈粉無數。《中國冰雪旅游發展報告（2024）》顯示，連續兩個冰雪季，我國實現了超過3億人次的市場規模。預計2023—2024冰雪季，我國冰雪休閑旅游人數將超過4億人次，冰雪休閑旅游收入將達到5500億元。放眼全國，主要旅游目的地及熱門景區的消費活躍度持續高位運行，旅游行業恢復勢頭強勁。江西觀鳥季帶動觀鳥經濟持續升溫，“觀鳥+旅游”讓周邊群眾吃上旅游飯。2023年前9個月，內蒙古森工集團林區實現旅游人次和旅游收入雙提高，已超2022年全年水平。2023年1月至“十一”黃金周，全國林草生態旅游游客量突破21億人次，同比增長84%，接近新冠疫情前的最高水平。目前，我國已建立森林公園3040處、國家濕地公園903處、國家沙漠公園99處、國家石漠公園29處、國家地質公園281處……生態旅游正讓生態美景成為鄉村振興的增長點。黨的十八大以來，生態旅游作為新興產業不斷釋放經濟活力，在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著不可替代的作用，逐步進入黨中央、國務院出臺的相關文件和規劃之中。2023年，國務院辦公廳印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》，明確提出發展生態旅游產品，加大優質旅游產品和服務供給。2024年1月，國家發展改革委發布《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，森林康養、自然教育和生態旅游被列入鼓勵類。國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，提出組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地，開展旅居養老推介活動。生態旅游、森林康養提供了更好、更豐富的優質生態產品，而在人口老齡化的背景下，森林康養的健康養老、亞健康療愈等優勢愈發凸顯。可以預見，森林康養產業將會迎來快速發展。北京第二外國語學院旅游科學學院教授唐承財告訴記者，生態旅游、森林康養是鄉村地區重要的旅游產品。大力發展生態旅游、森林康養，有助于鄉村居民增收致富，有助于推動城鄉融合發展，能從產業視角切實推動鄉村全面振興。林草產業推進鄉村全面振興大有可為。下一步，在特色產業發展上，國家林草局將堅持生態產業化和產業生態化，因地制宜發展林菌、林藥、林禽等林下經濟，鼓勵發展生態旅游、森林康養等新業態，加快發展木本糧油產業、木竹產業，在優化布局、分級利用林地、以獎代補等方面出臺支持引導政策。
